新规！专精特新中小企业、“小巨人”新旧认定标准对比解析

时间：2026-01-23 13:38:51 浏览量：项目申报

2026年1月16日，工业和信息化部印发2026版《优质中小企业梯度培育管理办法》，2026年4月1日生效！意味着2026年申报专精特新中小企业及专精特新“小巨人”的企业将采用新的认定标准。那么新版政策有哪些变化？

一、核心变化

● 体系结构优化：本次修订将科技型中小企业纳入优质中小企业梯度培育体系，与创新型中小企业共同构成培育基础梯队。新增“中小企业专精特新发展质量评价得分”门槛，明确专精特新中小企业需达50分以上，专精特新“小巨人”企业需达到60分以上。

● 提高门槛要求：提高营业收入、研发投入等要求。专精特新“小巨人”企业将营业收入明确到5000万元以上，研发费用提升至近两年合计不低于1200万元。

● 统一全国标准：取消专精特新中小企业认定标准中各省自主设定的15分特色化指标，实现全国“一把尺”。

● 鼓励自主创新：强化了对企业自主知识产权的考察要求。Ι类知识产权提升至4项以上。Ι类知识产权应为企业自主申请，且排名前三。

● 关注国际视野与产业链作用：将细分领域国际市场占有率纳入认定标准，适配外向型企业发展。针对“小巨人”企业，新增其在固基强链、提升产业链韧性及安全水平方面贡献的考察，凸显产业链核心价值。

二、专精特新中小企业认定标准对比

1门槛指标

序号	认定指标	旧标准（2022年版）	新标准（2026年版）	核心变化
1	从事细分市场年限	2年以上	3年以上	延长细分市场深耕年限，强化培育梯度关联性
2	上年度营业收入总额	1000万元以上；或营收总额1000万元以下但近两年新增股权融资总额2000万元以上	1500万元以上；或近两年新增股权投资总额2000万元以上	提高营收门槛，新增主营业务集中度
3	上年度主营业务收入占比	无要求	不低于80%	新增！强调聚焦主业
4	上年末资产负债率	无要求	不高于80%	资产负债率管控，强化财务稳健性要求
5	研发费用	上年度不低于100万元，且占营收比重不低于3%	近两年均不低于100万元，且每年占营收比重均不低于3%	从“单年度达标”升级为“连续两年达标”，强化研发投入持续性
6	知识产权	无要求	拥有1项以上I类知识产权（均不包含转入的，且申请企业应在权利人中排名前三）	新增核心知识产权硬性要求，强调知识产权转化价值，兼顾特殊优质企业豁免情形
7	主导产品市场占有率	无要求	在国内或国际细分市场占有率较为靠前	新增市场地位定性要求，聚焦“细分领域龙头”定位，强化示范效应
8	直通车条件	有	取消	取消直通车，大家一视同仁，更加公平

2评分指标

序号	旧标准（2022年版）	新标准（2026年版）	核心变化
1	13项细化的评分指标	本年度中小企业专精特新发展评价得分达50分以上（复核企业近两年任意一年达50分以上即可）。指标体系见《中小企业专精特新发展评价指标体系（试行）》。	全国统一的“专精特新发展质量评价得分”替代原有评分体系

三、专精特新“小巨人”企业认定标准对比

1门槛指标

序号	认定指标	旧标准（2022年版）	新标准（2026年版）	核心变化
1	从事细分市场年限	3年以上	3年以上	不变
2	上年度营业收入总额	营收＞1亿元，近2年研发费用占营收比重均≥3%；营收0.5-1亿元，近2年研发占营收比重均≥6%；营收＜0.5亿元，同时满足：近2年新增股权融资＞8000万元，且研发费用总额＞3000万元，研发人员占比＞50%	5000万以上	明确营业收入，规范了申报要求
3	上年度主营业务收入占比	不低于70%	不低于90%	大幅上调占比标准，推动企业回归主业、聚焦优势领域，防止以非核心业务虚增营收
4	近两年营业收入增长率	平均增长率不低于5%	复合增长率不低于5%（复核企业不考查该项指标）	指标表述微调，复核企业豁免增长要求，兼顾存量企业稳定性
5	上年末资产负债率	不高于70%	不高于75%	适度放宽负债上限，缓解企业融资经营压力，平衡规模与经营安全
6	近两年研发费用	营收＞1亿元，近2年研发费用占营收比重均≥3%；营收0.5-1亿元，近2年研发占营收比重均≥6%	不低于1200万，且每年占营收比重均不低于3%	取消分档考察，设定统一研发费用“总额+占比”双重要求，强化研发硬实力
7	与主导产品相关的Ι类知识产权数量	2项以上	4项以上（均不包含转入的Ι类知识产权，且申请企业应在权利人中排名前三）若近三年获得国家级科技奖励（排名前三）的企业，不考察本项指标	数量要求翻倍：明确禁止“外购知识产权凑数”，强调自主研发属性；新增权利人排名限制
8	主导产品细分市场占有率	在全国细分市场占有率达到10%以上	在国内或国际细分市场占有率达到10%以上或国内前三名	拓展市场范围至国际；新增“国内前三名”替代选项
9	产业链配套与主导产品所属领域	产业链配套指标：位于产业链关键环节，围绕重点产业链实现关键基础技术和产品的产业化应用，发挥“补短板”“锻长板”“填空白”等重要作用。主导产品所属领域：制造业核心基础零部件、元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础；或符合制造强国战略十大重点产业领域；或属于网络强国建设的信息基础设施、关键核心技术、网络安全、数据安全领域等产品	属于制造业核心基础零部件、核心基础元件器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础，或属于改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，位于产业链关键环节，对提升产业链供应链韧性和安全水平发挥重要作用	拓展产业覆盖范围，贴合国家产业升级方向，强调对产业链供应链韧性和安全的支撑作用