一文读懂！2025 年度绿色工厂 / 绿色园区申报核心政策要点

2025年9月，工业和信息化部办公厅印发《关于开展2025年度绿色工厂推荐工作的通知》（工信厅节函〔2025〕390号，以下简称《通知》），正式启动本年度绿色工厂与绿色工业园区推荐工作。作为制造业绿色低碳发展的核心标杆培育行动，本次申报既延续了绿色制造梯度培育的核心逻辑，也在评价导向、申报流程、管理机制上有新调整，企业与园区需先理清政策核心要点，才能精准筹备申报工作。

一、申报的核心政策依据
本次申报以两大文件为根本遵循：一是《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》，明确绿色制造标杆升级的总体目标；二是《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》（以下简称《办法》），规定申报、评价、管理的具体规则，所有申报主体需先对照《办法》确认基本资格，再结合《通知》新增要求推进工作。

二、申报主体与自愿原则
《通知》明确两类申报主体：
• 新申报主体：符合《办法》要求的企业（含工厂）、工业园区，需自主判断是否满足“绿色低碳发展基础”“合规经营”等前提条件（如无重大环保违法记录、能耗达标等）；
• 现有主体：已获评国家绿色工厂、绿色工业园区的单位，需参与“对标升级”，而非重新申报，但需按新评价要求完成自评价。
两类主体均遵循“自愿申报”原则，无强制参与要求，但省级工信主管部门后续会按“优中选优、宁缺毋滥”原则遴选，推荐对象需“不低于本地区已有国家绿色工厂/园区的平均水平”，这意味着申报需以“区域领先”为基础目标。

三、申报的核心导向：突出“节能降碳”与“重点行业”
本次申报最关键的导向调整，是强化节能降碳优先级与聚焦重点行业：
1. 节能降碳导向：无论是新申报还是现有主体对标，“能源低碳化”“碳排放强度”“可再生能源利用率”等指标权重显著提升（如绿色工厂“能源低碳化”一级指标权重达30%），且明确要求通过能碳管理系统平台实现能耗、碳排放的精细化管控；
2. 重点行业聚焦：新申报绿色工厂的企业中，53个重点行业（详见《通知》附件3）为优先支持对象，包括钢铁（长流程、短流程）、石化化工（石油化工一体化、煤制烯烃等）、有色（电解铝、工业硅等）、建材（水泥、平板玻璃等）、机械（汽车整车、风电装备等）、轻工（造纸、家用电器等）、纺织（印染、化学纤维等）、电子（光伏、锂离子电池等）八大领域。属于重点行业的企业需按“行业专属要求”自评价，非重点行业企业按“通则”评价，两者在指标引领值、佐证材料要求上存在差异，重点行业企业需额外关注行业特色指标（如钢铁行业的“焦化环节能耗”、电子行业的“光伏组件碳足迹”）。

四、申报流程的关键简化：取消第三方评价报告
与往年相比，2025年申报流程最大的便利化调整是不再要求提交第三方评价报告：
• 所有申报主体（新申报/现有主体）均需登录“工业节能与绿色发展管理平台”（https://green.miit.gov.cn，以下简称“管理平台”），自主填报申报表并完成自评价；
• 管理平台提供“申报政策解读”“填报说明视频”等配套服务，企业/园区可直接通过平台获取操作指引，无需委托第三方机构出具评价报告，仅需按要求上传“佐证材料”（如能耗数据证明、绿色改造项目合同、碳足迹报告等）；
• 省级工信主管部门的审核重点，从“审核第三方报告真实性”转向“审核企业自报数据与佐证材料的匹配度、先进性”，这要求申报主体需确保数据可追溯、材料完整（如能耗数据需匹配能源审计报告、碳排放数据需对应监测报告）。

五、管理机制：“有进有出”倒逼持续升级
《通知》首次明确现有绿色工厂/园区的“退出机制”：现有主体需每年对照新评价要求开展自评价对标，若得分连续三年处于后5%，将从国家绿色工厂/园区名单中移出。这意味着“获评”不是终点，而是持续绿色升级的起点，现有主体需建立“年度对标-差距分析-改造提升”的常态化机制，避免因指标落后被淘汰。
综上，2025年度绿色工厂/园区申报的核心逻辑是“政策引导、自愿参与、优中选优、动态管理”，申报主体需先锚定政策导向、明确自身定位（新申报/现有主体、重点行业/非重点行业），再按“自评价-材料准备-省级推荐-部里审核”的流程推进，后续系列文章将进一步拆解指标解读、填报实操、材料准备等关键环节，助力申报成功。