一认证机构，因异地经营、检测报告未覆盖夜间噪声采样，被罚3万

一认证机构，因异地经营、检测报告未覆盖夜间噪声采样，被罚3万
2026年3月10日，上海市青浦区市场监督管理局做出行政处罚决定书（沪市监青处〔2026〕292025003053 号），江苏*标标准认证有限公司因在获证企业跨市异地经营、噪声检测报告未覆盖夜间噪声采样检测，被罚3万。

经查实，当事人于 2024年5月13日至 2024 年 5 月 14 日对上海 xx 集团有限公司实施了初次认证二阶段的审核，签发了《质量管理体系证书》（注册号：MSC24Q10123R0S）、《环境管理体系认证证书》（注册号：MSC24E10123R0S）与《中国职业健康安全管理体系认证证书》（注册号：MSC24S10123R0S）共 3 张证书，上述 3 张证书均于 2025 年 11 月 20 日撤销。

根据《管理体系审核报告》显示，上海 xx 有限公司注册地址为上海市松江区 xx镇 xx 公路 xx 号 xx 幢-xx，经营地址及生产/服务地址为为浙江省湖州市 xx 镇 xx 区 xx 号（xx 产业园）xx 幢 xx 层，注册地址与实际经营地址跨区县。当事人至浙江省湖州市 xx 镇 xx 区 xx号（xx 产业园）xx 幢 xx 层对企业开展现场审核，并签发《质量管理体系证书》、《环境管理体系认证证书》、《中国职业健康安全管理体系认证证书》。

在整个认证和活动中，上海 xx 集团有限公司的实际经营地址为浙江省湖州市 xx 镇 xx 区 xx 号（xx 产业园）xx 幢 xx 层，并非注册地址，且存在跨市异地经营的情况，不符合《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第二十四条第二款的规定。当事人在认证决定评定过程中也未对上达问题有效识别，作出了同意认证注册的认证决定，向上海唐科阀门集团有限公司颁发认证证书。

上述过程不符合：

1、《质量管理体系认证规则》中 4.1.3 认证机构应对申请组织提交的申请资料进行评审，根据申请认证的活动范围及场所、员工人数、完成审核所需时间和其他影响认证活动的因素，综合确定是否有能力受理认证申请；

2、当事人在国家认证认可监督管理委员会备案的《环境管理体系认证实施规则》中 3.2.2 满足以下条件，MSC 可以受理认证申请：（1）申请组织已具备受理条件（见 3.1.2）及 3.1.2 提出认证申请的组织，应具备以下条件：（2）取得相关法律规定的行政许可；

3、当事人在国家认证认可监督管理委员会备案的《职业健康安全管理体系实施规则》中 3.1.4 MSC 应对申请组织提交的申请资料进行评审，根据申请认证的活动范围及场所、员工人数、完成审核所需时间和其他影响认证活动的因素，综合确定是否有能力受理认证申请的规定。

另查明，当事人分别于2024年6月5日至 2024 年 6月20日及2025年6月19日至2025 年 6月21日对上海 xx 科技股份有限公司实施了关于《环境管理体系认证证书》（注册号：MSC23E100144R1M）的第一次监督审核与第二次监督审核。


经与上海 xx 科技股份有限公司确认，企业于 2024 年 4 月开始作产线搬迁，大约于 2025 年2月搬迁完成，在此期间偶尔有夜间作业的情况。

根据当事人两次《管理体系审核报告》显示，企业提供的2024年9月至2025 年 5 月期间的厂界噪声委外检测报告未覆盖夜间噪声采样检测；与《排污许可管理办法》以及公司的排污许可证执行报告之“厂界噪声”要求不一致，与公司的环评报告要求不一致，环评报告中要求覆盖昼夜间，当事人在审核过程中未关注此问题，也未在《不符合报告》中开具不符合项。

不符合当事人在国家认证认可监督管理委员会备案的《环境管理体系认证实施规则》中 3.6.1 审核组应对审核活动形成书面审核报告，由审核组组长签字。审核报告应准确、简明和清晰地描述审核活动的主要内容，至少包括以下内容：（7）识别出的不符合项的规定。